" Ce vote est un nuage qui va assombrir toutes les négociations à venir avec la Suisse. Quelle fiabilité pouvons-nous accorder à des accords conclus avec un gouvernement dont les décisions sont remises en cause par référendum ? " L'Europe n'aime pas ça, les référendums. Encore moins quand ils touchent à son coeur : les camions. Alors, en ce printemps 1994, le commissaire européen aux transports, Abel Mutates, n'est pas content. Pourquoi, cette colère ? Il faut revenir quinze ans en arrière. En 1980, le tunnel sous le Gothard ouvre. Une barrière physique est abolie. L'ouvrage relie le Nord et le Sud de l'Europe, entre l'Allemagne et l'Italie. Très vite, forcément, le nombre de camions explose : de 312 000 à son ouverture, ça triple, on passe à plus d'un million en 1995. Les Suisses n'aiment pas ce défilé d'essieux. D'autant qu'ils ont une tradition : en 1984, 86 % du fret se faisait par le rail, écrasant. Ils résistent, refusent les poids lourds de plus de 28 tonnes – quand l'Union veut leur imposer des 40, puis des 44 tonnes. Mais pire : ils votent. Mal. Très mal. En 1992, la Suisse refuse par référendum l'adhésion à l'Espace économique européen (EEE). En 1994, l'association l'Initiative des Alpes lance une votation sur la Protection des Alpes, afin d'intégrer à la Constitution l'article 84 : " Le trafic de marchandises à travers la Suisse sur les axes alpins s'effectue par rail. Le Conseil fédéral prend les mesures nécessaires. La capa